经济的发展和人民生活水平的提高，推动了各地城镇绿化事业的高速发展，为园林绿化产业提供了飞跃的契机，仅以宜兴为例，2002年以前，该市共有园林绿化企业8家，到目前为止已有50多家。2005年，全市的园林绿化企业产值达到了3亿多元。随着园林绿化企业的发展，这些企业在税收方面存在的问题逐渐浮出水面。通过对园林绿化企业的税收检查，发现这些企业主要存在以下几种常见偷逃税的手段。
1、瞒报收入
主要是绿化企业承接到外地的绿化施工工程时，由于《营业税暂行条例》对纳税地点规定有两个，加上各地对税源的考虑，绿化企业在工程施工地开具营业税发票时，一般采取在本地税务机关开具外出经营活动税收管理证明，或者在外地挂靠一个建筑绿化企业，通过缴纳一定管理费的形式，由挂靠企业开具工程当地的营业税发票。当工程完工后，大部分绿化企业对这部分业务收入不进行纳税申报，造成少申报营业收入偷逃企业所得税的情况。
另外，有部分建设单位把关不严，以绿化企业提供购买苗木发票或者干脆以收款收据代替发票入账。由于一项工程周期较长而绿化工程仅仅作为其中一部分，施工单位（或项目承包人）不可能有大量的资金垫付，多数是按照工程的施工进度和合同规定的期限分期付款。但由于基建单位把关不严，没有凭合法有效的票据付款入账，而是以收款收据付款，从而推迟了营业税和所得税的缴纳时间。税务部门检查时，便称是预付款，待工程竣工结算时才开具发票，有些基建单位的财务人员法律意识不强，甚至工程竣工结算也不要求对方提供建筑业发票，直接以收款收据作为原始凭证结转固定资产。这些情况多数发生在一些行政事业单位，比如机关、医院、学校以及一些所谓的“重点工程”。由于税务部门对行政事业单位监控措施薄弱，导致这些偷税行为长期得不到发现，严重影响了国家税款及时、足额入库，在检查中，实际上很少会在绿化企业的账上发现他们为这些部门单位施工的工程收入。
2、延期申报收入
由于绿化工程业务自身的特殊性，导致企业常常以工程尚未进行决算，绿化工地树木、草坪出现较大数量枯死需要延长合同施工期等借口，延迟申报应税收入。而通过对企业提供的工程合同的查看，绿化工程的施工期一般比较短，基本上在30天以内，而相应工程的收入确定，企业却经常跨越几个纳税年度。
3、成本结转不实
通过检查发现，绿化企业的工程施工科目混乱，随便什么费用都往里面挤，如业务招待费、车旅费、办公费等，年底通过该科目调节本年度应纳税所得额，随意结转本科目，导致该科目的二级科目某工程会出现倒挂的情况，而次年通过取得大额的购买苗木发票冲正。
出现上述情况，究其原因主要是企业追求利润最大化的结果。从一定程度上来看，园林绿化企业可以说是一个新兴行业，税务部门对这类企业不甚了解，所以，这类企业也敢于大肆偷漏税。就拿一个绿化项目所需购买的苗木、草坪等材料的主要成本来说，税务部门难以准确核查，一方面是由于苗木价格不稳定，季节不同，价格也不同，各地差距也较大，相同的品种可能不同的企业由于采购渠道不同，价格相差数倍；另一个原因，由于从事种植销售苗木草坪的企业基本上是免税企业，所以，其开具的苗木草坪发票的业务真实性存在不确定因素，这也是该行业所得税难以征管的主要原因。
针对出现的上述问题，加强园林绿化企业的税收管理，对加强税收征管，提出以下几点建议：
1、加大税法宣传的针对性，形成依法诚信纳税的社会共识。一是注重对党政领导干部的税法宣传，主动向他们汇报有关税收工作情况，取得支持和理解；二是对施工单位的财务人员进行培训式的税法宣传，对未按规定开具和取得发票的，严格按照《税收征管法》和《发票管理办法》的有关规定进行处罚；三是重视对施工单位，特别是工程项目承包人的税法宣传，要把宣传材料送到工地，把宣传的工作重点放到征管一线，让这些承包人知法、懂法、守法，从源头减少偷逃税行为。
2、强化财务管理，为税收征管提供准确资料。
3、与国税部门一起，对本辖区内苗木种植销售企业加强管理，从源头上遏制苗木种植销售企业发票开具的随意性。
4、尽快修改违反发票管理的有关规定，加大发票违章的处罚力度。未按规定开具、取得发票由税务机关责令限期改正，处1万元以下的罚款，在现行经济条件下明显偏低，不足以震慑建设单位。
5、加大税务检查力度，促进园林绿化业税收管理的规范化。